根据市委统一部署，2017年12月15日至12月30日，市委第二巡察组对烟台海商有限公司党委进行了专项巡察。2018年5月15日，市委第二巡察组向烟台海商有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第二巡察组反馈的意见中指出了海商公司党委在党的领导、党的建设、从严治党三个方面存在的问题，同时有针对性地提出了强化党的领导、加强党的建设、坚持从严
治党三方面的意见和建议。海商党委将本次整改工作立标为重大政治任务，思想认识上升到与市委保持一致的高度，加强组织领导、集中整改力量，制定整改方案、明确目标责任，认真督导检查、强化整改实效，巩固整改成果、建立长效机制。
1.立标政治任务，上升思想认识。公司党委在巡察组反馈意见后，立即召开了班子民主生活会，针对问题主动认领
责任，深刻分析根源，诚恳自我批评，党委成员达成一致意见，要将工作性质立标为重大政治任务，要将思想认识上升到是否与市委保持高度一致的高度，要将整改力度摆放到攻坚克难的角度，要将整改效果看齐到精益求精的标准，要将整改成果巩固到长效机制的建立。
2.加强组织领导，集中整改力量。公司成立了以党委书记赵志杰同志为组长，党委班子为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的组织领导，同时，以党群部为主体集中了12名责任心和工作能力强的同志组成专门工作班子，在单位形成了党委主体领导、党委成员分工负责、工作人员各司其职、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3.制定整改方案，明确目标责任。公司党委针对市委巡察反馈的3个方面存在的9个问题，细化分解成具体的整改任务清单，先后召开2次党委扩大会议，针对任务清单逐条梳理，制定整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，在此基础上制定了《烟台海商有限公司党委关于整改市委巡察反馈问题的工作方案》和整改工作台账，建立起了有目标、有责任、有时限、有督导、上下联动、齐抓共管的整改工作机制，保障了整改工作的有效开展。
4.认真督导检查，强化整改实效。公司党委认真履行整改工作的主体责任，经常部署、研究、督导、检查整改工作，坚持每周召开1次整改工作调度会议，听取进度汇报，部署下段工作，针对退休党员党费收缴难等难点问题提出多线条多内容的分段实施措施和计划，确保按时限突破难点任务。建立了整改事项逐项销号、责任追究制度，先后有1名责任领导和5名责任人因领导不力、行动迟缓、效果不好而受到严肃批评，其中，1名责任领导和1名责任人写出了书面检查。认真的督导检查确保了巡察整改工作扎实推进并取得了良好的工作实效。
5.巩固整改成果，建立长效机制。公司党委立足当前治标又着眼长远治本，注重从源头上堵漏洞消隐患。自整改工作开展以来，公司党委围绕强化党的领导、加强党的建设和坚持从严治党，先后召开5次专题党委会，研究审议了党委会议事规则、党风廉政教育、中层干部选拔任用、财务内控等40个规范性制度文件，确保用制度引领和规范今后工作，建立起用制度保证党建工作上水平、企业发展上台阶的长效机制。
二、市委巡察组反馈问题的具体整改落实情况
我们将巡察反馈的3方面9大类问题细化成23项具体整改任务，经过阶段性的努力整改，目前已完成整改22项，其中，配置纪委书记1项已与国资委党委进行了汇报沟通，正在继续整改中。
（一）关于“党的领导弱化，党委的领导核心作用缺失”问题整改落实情况
1.关于领导机构不健全问题
已选举产生了中共烟台海商有限公司第一届委员会，增配了公司行政班子成员。一是，有了党委组成人员。按国资委党委的批示意见,按规范程序组织了第一次党代会，选举产生了由3人组成的中共烟台海商有限公司第一届委员会。二是，积极与国资委党委沟通，本着分步实施的原则，选拔聘任了2名海商公司总经理助理，履行公司副总经理职责，形成经理层3人架构，改变了原经理层只有1人的局面。
2.关于党委议事决策不规范问题
党委按程序产生了3名组成人员，并合理调整和配置了各级董事会和经理层领导，形成了海商党委集中统一领导，各级董事会、经理层各司其职的领导决策机制，改变了以往“合署办公”、“党政联席会研究事项”的被动局面。公司党委重新修订了《党委会议事规则》，更加细致地明确了党委议事的内容、范围、程序和规则，坚决落实党委参与“三重一大”事项前置研究的决定。自今年1月至今，公司党委先后召开党委会、党委扩大会33次，规范研究了36项涉及“三重一大”、制度建设等重要事项，确保了党的集中统一领导在企业改革发展中得到体现和加强。海商、海昌、百大的董事会、经理层也各司其职，独立研究、决定了海产品合作项目、土地规划、招聘人员等15项重要工作和事项，规范的议事决策机制已经形成。
3.关于干部队伍建设滞后和政治引领作用发挥不够的
问题
（1）干部队伍建设滞后问题。已有3名表现优秀学历高的年轻同志成为中层干部，引进了8名高学历年轻同志，年龄老化、知识结构偏低、年轻后备储备不足的问题有了很大缓解。一是，先后制定了《海商公司干部人才队伍建设中长期规划》《海商公司人才队伍建设制度》《海商公司后备干部培养储备工作意见》《中层干部选拔任用制度》《中层干部综合考核评价办法》等5个规范性文件，建立起了干部的规划、储备、培养和选拔的长效机制。二是，已有3名高学历的优秀年轻人提拔到中层干部岗位，整体平均年龄大大下降，平均学历同步提升。三是，招聘了8名年轻高学历专业人才，充实到财务部、办公室、党群部、业务部等岗位，有效缓解了年轻后备干部和专业人才储备不足的问题。现已有 13名大专以上学历的优秀年轻同志被列入了后备干部名录进行重点培养，通过搭台子、交任务、压担子，成熟一个提拔使用一个。
（2）政治引领作用发挥不够的问题。一是，坚持管人、管事、管思想相统一原则，要求各单位、各部门的领导必须管人管事管思想，要注重带队伍树正气，要把树立信心、干事创业、扭亏增盈的精神输入到每位干部职工的心中，消除畏难发愁和守摊子思想。二是，充分发挥党支部战斗堡垒及党员模范带头作用。6月和7月，海昌、百大党支部利用党员大会和主题党日活动积极向党员宣讲党组织和党员的政治引领职责，宣传本企业文化理念和发展规划，鼓舞大家干事创业的斗志。还在全体党员中广泛开展党员先锋岗、党员示范岗、两献两赛、党员攻关项目等主题实践活动，引导干部、党员和职工转变观念，开拓进取，积极为企业改革发展献计出力。三是，与干部职工广泛谈心谈话，了解干部职工的思想，听取企业发展的建议，建立企业发展的信心，鼓起干事创业的劲头。5月至7月期间，公司党委成员与党群部长共与基层党员群众谈心谈话达100余人次，党委书记亲自与11名高学历年轻干部和员工进行座谈，同时围绕扁平化管理、党建工作、干部选拔、规范财务管理等事项，与有关干部职工多轮次谈心交流达60多人次。目前，干部职工精神面貌大为改观，想事干事的多了，主动加班的多了，献计献策的多了，企业发展出现蓬勃生机。
（二）关于“党的建设失范，党组织的战斗堡垒作用发挥不好”问题整改落实情况
1.关于党的组织建设不规范问题
（1）合理调整党组织架构，加强党建工作力量，明确党组织成员分工。一是，合理调整架构。针对党组织架构层级过多，在岗与退休党员混编管理的问题，撤销百大和海昌水产两个基层党委，改设为党支部，将3个党总支和6个党支部划归海商党委直接管理，压缩管理层级；同时将在岗党员和离岗、退休党员分开管理，设立离岗人员党支部和3个退休党支部。二是，加强人员力量。由党政办公室合署办公变为党群部独立办公，配置4名专职人员，加强党建工作力量。三是，明确分工。海商党委、百大、海昌党支部以及其它改制、退休支部成员全部明确了各自分工和职责，有序开展工作，彻底解决了以往存在的分工不明确、职责不清晰问题。
（2）规范换届选举。对4个需要换届选举的党支部，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的选举程序进行了换届选举，解决了以往曾存在的委员候选人不符合要求、选举程序不规范的问题。
（3）规范党支部管理。修订完善了《党支部工作手册》《过硬党支部建设实施方案》《党员积分量化管理制度》《不合格党员处置制度》等7个基层党建规范性文件，有效规范了基层党组织建设、党员队伍管理工作，为基层党组织发挥战斗堡垒作用创造有力条件。
2.关于党的组织生活制度落实不力问题
（1）公司党委制定了《烟台海商公司党委关于抓基层党建工作责任制意见》和《烟台海商公司党委基层党建工作考核办法》，建立经常性检查督导制度，对所属党组织负责人抓基层党建工作进行述职评议。同时围绕如何调动改制、破产、关停企业和退休党员参加组织生活，落实三会一课制度，公司党委多次召开专题会议，深入谋划部署，成立由1名党委成员为组长的4人专门工作小组，每天深入改制、关停、破产企业和退休党支部，靠上做工作，指导帮助他们联系、组织所属党员参加三会一课，做好会议记录，从根本上解决了党的组织生活制度落实不力的问题。
（2）严格落实“三会一课”制度。一是，修订制度。重新修订了“三会一课”制度和主题党日制度，细致规范“三会一课”的组织领导、学习活动计划、记录和影像、督导检查等环节。二是，计划指引。每月25号前公司党委下发下个月的“三会一课”学习活动计划内容，各支部严格按照学习和活动计划内容组织实施。三是，检查考核。将“三会一课”执行情况纳入党建工作目标考核的重要内容，每月的28号前，专人到各基层党组织检查当月的“三会一课”开展情况，凡未落实“三会一课”计划、记录和影像资料不全、资料造假的，将严肃追究支部书记和相关人员的责任。经检查，所属3个改制党总支和8个基层党支部，6月份全部完成“三会一课”和主题党日学习内容，并且学习记录和影像资料齐全，工作局面大为改观。
（3）改制、破产、关停企业和退休党支部党员组织生活基本步入正常。一是，选拔合格书记。结合党组织架构调整和党支部换届，配齐了支部成员，更换了年龄过大和不作为的党支部负责人。同步制定了《离退休职工党员教育管理制度》，为党支部负责人加强对离退休职工党员的管理提供了底气和依据。二是，保障经费。制定了《党组织工作经费管理使用制度》，每月按照离岗、退休党支部300-400元，改制、关停、破产企业党支部200元的标准拨付工作经费，为基层党支部开展好工作提供经费保障。三是，送温暖感化。七一前夕，公司党委走访慰问了30名老党员和困难党员，向他们送去了党和企业的温暖，让老党员和困难党员有了归属感，增强了参加党组织学习和活动的主动性和自觉性。5月份以来，改制、关停、破产企业和退休党支部各自组织过支委会2次、党员大会1次、上党课1次。3个改制、离岗人员党支部以及1个退休党支部还分别组织过主题党日活动1次，党员参与活动率均达80%。
（4）党委理论中心组学习已正常开展。公司党委反思了学习不足的问题，制定了党委理论中心组学习计划，每月集中学习1-2次，全年集中学习研讨不少于12次。目前，中心组成员均能严格按照学习计划，落实学习时间、做好学习笔记、撰写学习心得，确保学习效果。截止6月份，党委理论中心组共集中学习 8次，每名党委成员分别撰写了约5000字的学习笔记和1篇学习心得。
3.关于党员教育管理松懈问题
（1）规范发展党员。党委认真学习并落实《烟台市发展党员操作规程（试行）》规定，先后与6名写入党申请的职工进行了组织谈话，认真审查了入党申请人资格及相关材料，建立了《发展党员全程台账》，今后，将严格执行党员发展流程，把握入党申请、发展积极分子、确定发展对象、政审考察、预备党员审批、预备党员转正等重要节点，坚决杜绝诸如到会表决党员不够半数、入党志愿书填写不规范等问题。
（2）退休党员党费收缴工作大为改观。公司387名退休党员中有163名常年不交纳党费，动员工作十分艰难，工作局面非常被动。为此，公司党委多次研究这个难点问题，提出了具体解决措施，一是，摸清底数，建立台账。派员到社保部门摸清了退休党员的养老金底数，重新核定了每名退休党员每月交纳党费金额，建立了党费收缴台账，要求责任部门认真分析每名老党员的家庭经济情况，因人而异制定动员措施。二是，广泛走访，积极动员。由4人组成的专门工作小组，每天深入改制、关停、破产企业和退休党员家中走访，重温党的章程，动员引导交纳党费。三是，干部带头。积极动员原在企业担任中层以上干部的老党员和现任退休支部的委员带头按照新标准交纳党费。截至7月上旬，不交纳党费的退休党员人数从163名减少到88名，减少幅度达46%，有52名退休党员按照新标准交纳了党费，党费收缴工作大为改观。
（3）改制、破产、关停企业党员和退休、挂档党员的教育管理工作大有起色。一是，突出抓好“三会一课”。以这项教育管理的基础性工作为“牛鼻子”，从而组织好党员正常参加学习培训，正常参加组织活动。二是，创新学习教育形式，11个基层党组织分别建立了党员微信群，利用党员微信群组织党员学习和活动。三是，安排专人与挂档党员居住地社区党组织进行联系沟通，截至7月上旬，已有7名挂档党员的组织关系转到了其居住地社区党组织，减轻了我们组织与管理的压力。
（三）关于“从严治党不力，党组织的管党治党责任落实不到位”问题整改落实情况
1.关于主体责任落实不到位问题
一是，提高主体责任意识。党委成员集中学习了中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，深刻领会了从严治党和党委主体责任的内涵实质，反思了以往主体责任错误和根源，切实提高了履行全面从严治党主体责任的思想认识。
二是，明确主体责任内容。公司党委集中研究明确了党委领导班子责任、主要负责人责任和领导班子其他成员的工作责任，按照《海商公司落实全面从严治党主体责任清单》，党委成员要严格落实清单明责、常态督责、考评述责、一岗双责的工作措施和要求，分别建立《落实党风廉政建设主体责任工作台账》，党委书记作为党风廉政建设“第一责任人”，要严格落实廉政建设与业务工作同部署同落实的根本原则，必须坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。
三是，建立党风廉政教育制度，加强防控措施和警示教育。建立了《烟台海商有限公司党委党风廉政教育制度》《烟台海商有限公司关于纪检监察工作转职能、转方式、转作风的实施意见》等6个与党风廉政建设相关的制度，规范党风廉政建设工作。经常学习、反复强调、经常部署党风廉政建设工作。年初，公司党委召开了年度专题党风廉政建设和反腐败工作会议，总结上年度、部署本年度党风廉政建设和反腐败工作，与各部门、各单位主要负责人签订了《2018年度党风廉政建设和反腐败工作责任书》。每月经营工作例会，党委书记都会结合业务工作部署安排党风廉政建设工作。6月22日，公司党委召开党风廉政建设专题党委扩大会议，对落实从严治党责任、防范廉政风险进行了认真研究，总结了上半年公司党风廉政建设工作，对下半年的党风廉政建设工作提出了具体要求。6月22日，公司党委书记为全体党员干部上了一堂题为《深入学习理解严肃党内政治生活的重大意义积极做从严治党的推动者实践者》的廉政党课。各党委成员都能在实际工作中履行“一岗双责”，抓住关键事由和时间节点，通过会议强调、谈心谈话、提醒告诫等方式，经常性、多形式对所分管部门的党员和干部开展警示教育，让廉政建设警钟的最强音时时进入每位干部、党员的耳里和心中，筑起廉政建设的挡风墙和防浪堤，切实解决了从严治党压力层层递减的问题。年底，公司党委还将组织干部述职述廉，由职工代表进行民主评议，评议结果与年终绩效考核挂钩。
四是，强化日常监督管理。建立了《海商公司党风廉政建设检查监督制度》，对各级各部门廉政责任状落实情况、制度执行情况、重点风险点防控情况和日常教育管理情况，坚持经常性检查和考核，对工作不力的警示，对不作为或出现问题的问责处理。
2.关于监督约束体制机制不完善问题
（1）增设纪检监察审计工作机构。公司增设了纪检监察审计室，建立了《纪检监察审计制度》，安排专门工作人员专职做好纪律检查、行政监察和财务内审工作。
（2）建立防控机制。公司围绕财务、采购、维修、房产租赁等重点岗位和关键环节，深入梳理风险等级，研究制定防控措施，先后建立完善了《烟台海商有限公司廉政风险防控管理工作制度》《烟台海商有限公司维修费管理制度》《烟台海商有限公司投资管理制度》《烟台海商有限公司内控制度》等7个风险防控性管理制度，每个制度都明确了防范事项、防范责任主体、防范流程、防范检查、防范效果评价，充分利用制度堵塞漏洞。
3.关于存在违反中央八项规定精神及财务管理规定问题
一是，开展了专项检查。6月8日至12日，公司组织了一次中央八项规定精神执行情况“回头看”专项检查，对公司及子公司2018年1-5月份对外接待、差旅费、项目投资、商品采购、车辆管理、设备维修等情况进行专项检查，检查中未发现有任何违反中央八项规定精神的情况。
二是，完善制度堵塞漏洞。先后修订完善了《海商公司招待费管理制度》《海商公司公务用车使用管理制度》《海商公司差旅费制度》《海商公司会议制度》，进一步规范了事由、申请、批准、审核、报销、审计等各个环节，用制度和流程堵塞漏洞。
三是，加强领导干部和财务人员的教育管理。7月2日，公司组织召开了中层干部和财务人员学习中央八项规定精神和财务管理制度专题会议，传达学习了中央八项规定精神和新出台的各项财务管理制度，要求领导干部要严格执行八项规定精神，财务人员要严格执行公司财务管理规定，坚持原则，该审批的必须审批，不该报销的坚决不予报销。
（四）整改未完成事项
目前，市委巡察提出的3方面9大类问题中，仅有“公司未配置纪委书记”一项工作未完成。此项工作需要海商公司、市国资委党委、市委组织部协同完成。围绕此项工作，公司党委已及时与市国资委党委进行了汇报和沟通，市国资委党委对此事也非常重视，就配置纪委书记一事有了初步意向，待市级机构改革完成后结合全市干部人事调整一并解决。为加强纪检工作的领导，经公司党委研究，在纪委书记到任前由党委书记亲自抓纪检监察工作。
三、今后工作打算
在市委的坚强领导下，在市委巡察办和第二巡察组的精心指导下，海商公司党委巡察整改工作虽然取得了实质性成效，但与市委要求还有一定差距。下一步，公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续按照市委的部署要求，将巡察整改成果与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与开展解放思想大讨论活动和开展作风大改进工作相结合，持续推进整改落实，巩固并扩大整改成果，把党的建设和全面从严治党贯穿于公司改革发展的全过程，促进公司持续健康发展。
1.强化党的领导，切实发挥好党委的领导核心和政治核心作用。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强国有企业坚持党的领导，加强党的建设的使命感、责任感和紧迫感，纠正一切重经营、轻党建的认识问题，克服一切对改制、关停、破产企业党组织领导弱化的问题。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“四个看齐”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证党和国家方针政策、重大部署在企业贯彻执行。坚持服务生产经营不偏离,把培育发展主营业务、减亏脱困、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值、继续保持稳定大局作为党委工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的凝聚力和战斗力。
2.加强党的建设，切实增强党组织的战斗堡垒作用。一是，严格落实党建工作责任制，把党建工作与企业改革发展同步进行，形成党委书记负总责、班子成员分工负责、各级党组织抓落实的工作责任体系，实现党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、党委理论中心组学习等制度，深入开展“两献两赛”主题实践活动和“3553”党建创新示范工程，充分发挥在岗党员的先锋模范作用。三是，加强改制、破产关停企业党建工作的督导检查，抓好退休党员的教育管理，规范发展党员、党费收缴等日常工作，把党支部建设作为最重要的基本建设，建立支部工作经常性督查指导机制，全力打造过硬党支部。
3.坚持从严治党，切实落实党委管党治党主体责任。一是，认真履行党委主体责任。公司党委要始终把党风廉政建设摆在突出位置，深入梳理廉洁从业风险点，加大对所属单位资产管理、物资采购、维修维护等环节的监管力度，严格执行办公用房、公务用车、公务接待、差旅费等有关规定。二是，强化党委书记党风廉政建设“第一责任人”职责和班子成员履行“一岗双责”要求，主动扛起党风廉政建设的政治责任，切实把党要管党、从严治党方针落实到企业改革发展工作的全过程。三是，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则和中央八项规定精神，坚持思想教育与警示教育相结合，引导广大党员干部增强党章党规党纪意识，切实筑牢思想防线，坚决遏制不正之风和违纪违规问题发生。
4.坚持不懈抓好整改后续工作，高标准、高质量全面完成整改任务。发扬“钉钉子”精神，在前期整改基础上，逐条进行再检查、再梳理，确保每一个问题都整改到位，见到实效。对整改完成的问题，加强监督检查，坚持常抓不懈，防止问题反弹回潮；对需要长期抓好的工作，进行深入研究，建立长效机制，巩固整改成果；对尚未完成的整改项目，加强跟踪问效，确保按期完成整改任务。
5.不断健全完善长效机制，以巡察整改成果推进企业发展。一是，加强制度建设，完善长效机制。进一步健全完善各类规章制度，堵塞管理漏洞，不断巩固和扩大整改成果，确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。二是，把巡察整改工作作为推进公司改革发展的重要契机和动力，进一步理清工作思路，切实改进工作作风，将整改成效转化为公司各级党组织和党员领导干部创新发展的强大动力，推动公司各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6680632；电子邮箱：ytbdjt@126.com。
中共烟台海商有限公司党委
2018年9月21日