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重庆:织牢民生资金监督“笼子”

2019-05-17 信息来源:中央纪委国家监委网站 中国纪检监察报浏览次数:字体:[ ]

民生资金量“很大”,涵盖扶贫救助、低保养老、教育医疗、工程建设等多个领域,涉及民政、财政、教育、农业农村等多个部门;民生资金又很“实在”,一分一厘都事关群众切身利益,有些甚至还是困难群众的救命钱。

  十九届中央纪委三次全会工作报告指出,“开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为”。如何立足自身职责定位、创新方式方法,做好民生监督特别是民生资金监督,是摆在各级纪检监察机关面前的一道必答题。

  近年来,重庆市纪委监委守住“老土”作风,用好“新潮”技术,一方面以深入群众的作风,到现场、听民声,解决群众最关心最直接最现实的利益问题;另一方面加强体制机制创新,探索运用大数据监督平台,不断织牢织密民生资金监督“笼子”。

  走村入户、深入一线——

  最“老土”的工作方式很管用

  “老人家,你们的危旧房都改造好了吗”“扶贫资金都打到你们存折上没”……近日,酉阳土家族苗族自治县楠木乡纪委书记张如珩和同事许章志走村入户,询问村民民生资金发放情况,仔细查看危旧房改造效果。

  酉阳土家族苗族自治县,在重庆38个区县中面积最大,是国家扶贫开发工作重点县。2017年以来,酉阳县纪委监委坚持开展“纪检监察干部进万家”活动,机关干部深入到村民家中,走到田间地头,通过走访、调研发现问题线索。

  “实地走访是最‘老土’的工作方式,但是却很管用。”酉阳县纪委常务副书记、县监委副主任陈会阳说,大走访、大调查,能有效发现基层干部违规违纪问题线索,同时还能听到老百姓最真切的呼声。

  去年,该县纪委监委通过走访发现,群众对公益林生态效益补偿资金发放反映问题较多,就开展了专项整治,共发现问题线索197件,组织处理209人,党纪处分17人次,清退民生资金99万余元。今年,该县纪委监委根据调查研究摸上来的情况又启动了危旧房改造专项整治,坚持每村必查、每组必核、每户必见面……张如珩说,他每个月都会走访20多户农家。

  既深入走访调研,也把监督“探头”安在村居。去年9月以来,重庆在全市范围内探索建立村居监察监督员制度,将村居监察监督员作为派出监察室的延伸和触角,利用近距离、经常性的“靠前监督”优势,当好监督“前哨”,更好地帮助纪检监察机关发现群众身边的“蝇贪”“蚁腐”。

  比对分析、电子留痕——

  大数据平台助力民生资金监督

  “把身份证放上去,就能看到每个月该领多少钱。不光能看自己的,村组其他人领了多少也都一目了然。”近日,在重庆市綦江区古南街道綦齿社区便民服务大厅,社区党委书记叶晓波正在一体机终端旁向前来查询低保补助发放情况的居民进行讲解。大厅外的公示栏前,低保户俞文正拿着手机比对自己当月领取的低保金数额。

  近年来,为加大民生资金、集体“三资”管理等方面监督力度,重庆市各区县结合自身实际,运用大数据手段构建起覆盖民生领域资金和权力事项的科技化监督平台。相关主管部门通过加强日常核查比对,可及时发现异常信息。发现问题线索后,由纪检监察机关及时调查处理。

  在綦江区纪委监委第五纪检监察室,可以看到区民生监察平台后台操作页面上,排列着车辆购置情况、房产登记信息、未脱贫贫困户名单等基础数据。通过大数据比对,就能快速发现民生资金领取的异常信息。通过互斥信息、重复信息等分析预警功能,民生监察平台将存在的问题直观反映出来。“比如将低保户名单导入后台,设置互斥条件为‘有购车记录’,那么买了车还吃低保的问题线索就会被筛选出来。”綦江区纪委监委工作人员介绍。

  “监察平台操作非常简单,群众可通过触摸一体机、微信公众号、手机APP等多种渠道查询,各项目后面还有‘一键投诉’功能,对有问题的资金,群众可以进行快速举报。”綦江区纪委监委负责人表示,平台启用至今,查询量已逾135万人次,发现问题线索59条,目前已查处52人,追缴资金29万余元。

  “拉网”督查、严肃问责——

  压紧压实主体责任

  去年11月2日,重庆市沙坪坝区磁器口街道社保所职员兰官辉主动到区纪委监委交代其违纪违法问题。经查,兰官辉利用负责居民医保金管理的职务便利,挪用居民医保金用于购买彩票等,累计挪用公款118万余元。12月,兰官辉被开除党籍、开除公职。与此同时,区纪委监委还对相关领导进行了问责,磁器口街道社保所负责人被政务立案,街道办事处负责人受到批评教育。

  深入督查、从严问责,是推动党员干部履职尽责的制度“利器”。重庆市各级纪检监察机关通过“拉网”督查、追责问责等手段强化震慑效应,倒逼主责部门和领导干部履职尽责、担当作为。

  坚守“监督的再监督”定位,专项治理与随机抽查相结合,层层传导压力。今年3月,重庆市纪委监委牵头成立了23个督查组,对全市33个有扶贫开发任务的区县、43个市级部门扶贫工作进行集中督查。各区县也围绕公益林生态效益补偿资金落实、“大棚房”问题、“学生营养改善计划”等开展专项治理,通过直查直办、重点督办、随机抽查等对扶贫、教育等民生领域问题线索进行“大起底”。

  “我们采取不打招呼、直接深入一线的形式开展‘飞行’抽查,发现并有效解决了基层主体责任落实不力等方面的具体问题。”重庆市纪委监委第八监督检查室负责人说。

  加大问责力度,紧盯“关键少数”,压紧压实责任。仅去年一年,重庆市纪检监察机关累计问责民生领域失职失责一把手317人。今年1至2月,全市共问责党员干部319名,与此同时,该市纪委监委还就巡视整改落实不到位、问题线索查处不力等问题,对11个区县纪委监委负责人进行了约谈。(中央纪委国家监委网站 李文峰 兰琳宗)

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